中華人民共和國公安部關(guān)于印發(fā)

《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》的通知

公消[2010]368號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局：

為了規(guī)范公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，部消防局制定了《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)

公安部消防局

二〇一〇年十二月三日

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前

消防安全檢查規(guī)則

（試行）

條  為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條  對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定，按照資料審查、實(shí)地檢查、對照判定的次序進(jìn)行。

第三條  資料審查主要審查依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料是否齊全、有效。

對1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防驗(yàn)收合格的法律文件的，可以提交證明其投入使用時(shí)間和當(dāng)時(shí)使用性質(zhì)的房產(chǎn)證明文件。但建筑物1998年9月1日后進(jìn)行改建、擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的，仍應(yīng)依法提交建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件。

第四條  實(shí)地檢查主要采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方法，按照本規(guī)則及附件《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》進(jìn)行檢查，并如實(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。

第五條  對照判定時(shí)，將實(shí)地檢查情況與《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)》進(jìn)行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證》或者《不同意投入使用營業(yè)決定書》，并在審批表中載明檢查情況、存在的問題以及不合格的情形。

第六條  對經(jīng)消防驗(yàn)收合格或者消防驗(yàn)收備案抽查合格后申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，現(xiàn)場核對消防設(shè)施、器材及室內(nèi)裝修裝飾材料是否與消防驗(yàn)收合格或者消防驗(yàn)收備案抽查合格時(shí)一致；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)內(nèi)容。

對依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所，按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定規(guī)則》（GA836-2009）對場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并填寫附錄A中的相應(yīng)表格；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(二)、（三）、（五）項(xiàng)內(nèi)容。

第七條  對與其他單位設(shè)在同一建筑物中的公眾聚集場所，除對本場所進(jìn)行消防安全檢查外，還應(yīng)對共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行檢查。

第八條  公眾聚集場所同時(shí)申請建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)一并受理、辦理，分別出具相應(yīng)的法律文書。

第九條  對申報(bào)的公眾聚集場所進(jìn)行現(xiàn)場核對，應(yīng)當(dāng)核對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防驗(yàn)收意見書或者消防竣工驗(yàn)收備案憑證載明的使用性質(zhì)和規(guī)模，與申請建筑物或者場所是否一致，核查是否存在擅自改建、擴(kuò)建或者室內(nèi)裝修的情況。

第十條  對消防安全管理制度的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要內(nèi)容：員工消防安全教育培訓(xùn)，用火、用電、用油、用氣安全管理，防火檢查、巡查，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患整改，消防（控制室）值班，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

（二）查看是否依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，現(xiàn)場提問單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，檢查是否熟悉消防安全職責(zé)。

第十一條  對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)案是否符合單位實(shí)際，內(nèi)容是否完整，提問承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員，檢查職責(zé)明確及預(yù)案熟悉情況。有條件的，可以要求單位組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十二條  對自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗及員工崗前消防安全培訓(xùn)情況的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）全數(shù)檢查自動消防系統(tǒng)操作人員，檢查是否持證上崗；設(shè)有消防控制室的，值班人員人數(shù)是否符合24小時(shí)專人值班及每班2人的要求；提問是否掌握消防控制室管理及應(yīng)急處置程序，要求自動消防系統(tǒng)操作人員對自動消防系統(tǒng)逐項(xiàng)進(jìn)行操作，檢查操作是否熟練。

（二）檢查員工崗前消防安全培訓(xùn)記錄，抽查員工參加消防安全教育培訓(xùn)和消防安全知識掌握情況，員工總數(shù)在50人以上的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于10人；員工總數(shù)不足50人的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于5人；員工總數(shù)不足5人的，全數(shù)檢查。對抽查到的單位員工，提問是否懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生。

第十三條  對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所所在建筑的層數(shù)、防火分區(qū)數(shù)以及消防設(shè)施的設(shè)置情況，確定抽查的項(xiàng)目及數(shù)量。

單層建筑，只有1個防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一。多層或者高層建筑，18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一；其中首層、頂層、標(biāo)準(zhǔn)層和地下層必查。

依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置自動消防設(shè)施，而公眾聚集場所自行設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并對存在的問題提出整改意見，在《消防監(jiān)督檢查記錄》中注明，但不列入判定范圍。

第十四條  對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查按照下列要求進(jìn)行：

（一）檢查消防控制室所有自動消防系統(tǒng)、聯(lián)動設(shè)備的運(yùn)行、控制和顯示情況，檢查消防電話通話情況、火災(zāi)應(yīng)急廣播的播放情況。

（二）現(xiàn)場抽查消防設(shè)施運(yùn)行情況：

1、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)：選擇不同回路進(jìn)行抽查，每個回路至少抽查3個探測器、1處手動報(bào)警按鈕和1處消防電話。

2、自動噴水滅火系統(tǒng)：全數(shù)檢查報(bào)警閥；至少抽取1個報(bào)警閥，在最不利點(diǎn)進(jìn)行末端放水檢查。

3、氣體滅火系統(tǒng)：檢查氣瓶間的氣瓶重量、壓力，以及自動、手動裝置運(yùn)行情況。

4、泡沫滅火系統(tǒng)：檢查泡沫泵房，啟、停水泵；檢查泡沫液貯量及有效期，泡沫產(chǎn)生設(shè)備運(yùn)行情況。

5、防排煙系統(tǒng)：檢查風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少抽查1個送風(fēng)口、排煙口。

6、防火卷簾：采用防火卷簾進(jìn)行防火分隔的場所，檢查防火卷簾聯(lián)動、手動升降情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個全數(shù)檢查防火卷簾動作情況。

7、防火門：查看封閉樓梯、防煙樓梯及其前室的防火門的開啟方向，是否具有自閉功能；常開防火門是否能聯(lián)動、手動關(guān)閉，啟閉狀態(tài)能否在消防控制室正確顯示。

8、室內(nèi)消火栓：在消防水泵房啟、停消防水泵，檢查運(yùn)行情況；在每個消防給水分區(qū)的最不利點(diǎn)抽查1處室內(nèi)消火栓進(jìn)行放水檢查。

9、室外消火栓：至少抽查1處室外消火栓，進(jìn)行放水檢查。

10、水泵接合器：查看是否被埋壓、圈占、遮擋，是否標(biāo)明供水區(qū)域和供水系統(tǒng)類型。

11、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少檢查4處疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，切斷主電源后測試是否具備應(yīng)急功能。

12、消防水源：查看消防水池、消防水箱水量，消防水箱出水管閥門是否常開。

13、滅火器：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少檢查3個滅火器配置點(diǎn)；查看配置類型是否正確，壓力是否符合要求。

14、對其他消防設(shè)施進(jìn)行抽查。

第十五條  對疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）檢查疏散通道和安全出口有無占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況。對公共娛樂場所全數(shù)檢查。對其他公眾聚集場所，單層建筑，只有1個防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一；多層或者高層建筑， 18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一。

（二）場所門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

（三）建筑物周圍消防車通道是否被占用、堵塞、封閉。

第十六條  對室內(nèi)裝修裝飾材料的檢查，按照下列要求進(jìn)行：

（一）對場所提交的裝修裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，核實(shí)防火性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料，無法提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)取樣后送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火性能檢測。送檢時(shí)間不計(jì)入消防安全檢查時(shí)限。

第十七條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。       

附件

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前

消防安全檢查判定不合格要點(diǎn)

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為不合格：

1、未依法申請消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案；或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格，經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的。

2、存在擅自改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修情況，依法需要申報(bào)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查的。

3、改變場所使用性質(zhì)的。

4、單位未建立消防安全制度，或者未依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，或者未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的。

5、自動消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗的，或者數(shù)量不能滿足24小時(shí)專人值班、每班兩人要求的。

6、自動消防系統(tǒng)操作人員不掌握消防控制室管理和應(yīng)急程序，不會操作設(shè)施、設(shè)備的。

7、未進(jìn)行員工崗前消防安全培訓(xùn)，抽查的員工中超過三分之一達(dá)不到“一懂三會”要求的。

8、疏散通道、安全出口、消防車通道存在影響疏散、通行的障礙物，不能立即改正的。

9、場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，不能立即改正的。

10、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不具備應(yīng)急功能的。

11、火災(zāi)探測器的火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先功能不能實(shí)現(xiàn)的，手動報(bào)警按鈕不能實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能的，或者聯(lián)動控制功能不能實(shí)現(xiàn)的。

12、消防電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能不能實(shí)現(xiàn)的。

13、報(bào)警閥組等主要組件缺失、損壞，無法實(shí)現(xiàn)正常功能的。

14、消火栓泵、噴淋泵不能正常工作，或者聯(lián)動功能不能實(shí)現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

15、氣體滅火系統(tǒng)的模擬自動啟動不能實(shí)現(xiàn)的，或者聯(lián)動功能不能實(shí)現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

16、防排煙風(fēng)機(jī)、排煙口、送風(fēng)口不能正常啟動的，或者聯(lián)動功能不能實(shí)現(xiàn)的，信號不能正常反饋的。

17、防火卷簾手動、聯(lián)動控制功能不能實(shí)現(xiàn)的，或者信號不能正常反饋的。

18、防火門開啟方向不正確，或者常閉防火門不具備自閉功能，常開防火門不能聯(lián)動手動關(guān)閉，啟閉狀態(tài)不能正確顯示的。

19、應(yīng)當(dāng)設(shè)置的其他消防系統(tǒng)、設(shè)施無法正常使用的。

20、頂棚、墻面、裝修、地面、隔斷裝飾材料的燃燒性能、固定家具、裝飾織物（窗簾、幃幕）和其他裝飾材料違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾的。

21、裝修裝飾遮擋消防設(shè)施、器材，影響其正常使用的。